Executivul a decis, prin ordonanță de urgență adoptată joi, suspendarea temporară a semnării contractelor pentru proiectele finanțate prin Politica de Coeziune 2021-2027. Măsura rămâne în vigoare până la aprobarea legii bugetului de stat pentru anul 2026, potrivit unui comunicat oficial.
Decizia afectează în special autoritățile publice locale, care au investit deja fonduri proprii în realizarea documentațiilor tehnice, dar nu pot finaliza procedurile de contractare din cauza blocajelor administrative și bugetare.
Probleme administrative și lipsa bugetului de stat
„În prezent, autorităţile publice locale au utilizat fonduri proprii pentru elaborarea documentaţiilor tehnice ale proiectelor, însă nu pot finaliza contractarea acestora. Motivul principal îl reprezintă imposibilitatea de a depune documentele necesare care să ateste lipsa datoriilor la bugetul local şi la bugetul de stat, precum şi imposibilitatea de a aproba angajamente bugetare fără buget aprobat. În plus, apelurile de proiecte sunt închise şi au depăşit alocările bugetare, ceea ce împiedică redeschiderea acestora”, informează un comunicat al Executivului, transmite Agerpres.
În acest context, Guvernul susține că suspendarea are rolul de a evita respingerea proiectelor eligibile și de a asigura un cadru juridic și financiar coerent.
Clarificări legislative pentru eliminarea ambiguităților
Ordonanța introduce și modificări terminologice în Ghidul solicitantului. Termenul „document” este înlocuit cu „act administrativ individual”, pentru a alinia procedurile la definițiile consacrate în legislația administrativă și pentru a elimina eventualele interpretări neclare.
„Suspendarea procedurii de contractare va dura până la aprobarea bugetului de stat pe 2026 şi clarificarea alocărilor bugetare necesare. După intrarea în vigoare a bugetului, autorităţile vor putea relua contractarea proiectelor, cu o perioadă de maxim 30 de zile pentru depunerea documentelor restante. Această măsură are ca scop asigurarea unui cadru legal, financiar şi administrativ clar, prevenirea respingerii cererilor eligibile şi garantarea accesului transparent, nediscriminatoriu şi simplificat la fondurile europene nerambursabile. Neadoptarea acestei soluţii ar conduce la riscul pierderii fondurilor şi la întârzieri în implementarea investiţiilor prevăzute prin Politica de Coeziune 2021-2027”, se explică în comunicat.
Noi reguli de verificare a achizițiilor și investițiilor
Actul normativ introduce, în urma consultărilor cu Comisia Europeană, un sistem de verificare pe bază de eșantion și analiză de risc pentru procedurile de achiziții publice și pentru cele derulate de beneficiarii privați.
„Vor fi clarificate atribuţiile instituţionale şi metodologia de eşantionare. Această reglementare asigură un cadru clar şi predictibil pentru selectarea eşantioanelor şi aplicarea proporţională a verificărilor, în funcţie de nivelul de risc, în vederea eficientizării activităţii de control. Posibilitatea realizării verificărilor pe baza unei analize de risc, stabilite prin instrucţiuni emise de coordonatorii de reforme şi/sau investiţii şi avizate de coordonatorul naţional, permite adaptarea verificărilor la specificul fiecărei reforme sau investiţii, concentrarea resurselor administrative asupra cererilor cu risc ridicat, dar şi reducerea duratei medii de verificare a cererilor de transfer”, se menţionează în comunicat.
Potrivit Executivului, noile prevederi vizează accelerarea plăților către beneficiari și o utilizare mai eficientă a resurselor administrative, fără a afecta mecanismele de management și control aferente PNRR.
